RUHSATSIZ ALANLARDAKİ MALZEME

Sayın Sanayicimiz.

Kayseri Valiliği, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,Doğal Kaynaklar, Ruhsat ve Kültür Varlıkları Müdürlüğü tarafından iletilen yazıda 

"Valiliğimize ve Başkanlığımıza ulaşan çeşitli ihbar ve şikayetler; yol, demir yolu, havalimanı, baraj, toplu konut ve benzeri kamu alt ve üst yapı projeleri kapsamında yapılan kazı çalışmaları sonucunda zorunlu olarak çıkarılan yapı, inşaat ve hafriyat malzemelerinin, ihaleyi yapan idarenin bilgisi dahilinde veya denetim yetersizliği nedeniyle bilgisi dışında, yüklenici firmalar tarafından bedelli veya bedelsiz olarak üçüncü kişilere/başka yüklenicilere verildiği ya da doğrudan satılarak ticarete konu edildiği yönündedir.
Bilindiği üzere Maden Yönetmeliği’nin 52. maddesinin 7. fıkrası, bu tür projelerden çıkan malzemelerin ruhsat veya hammadde üretim izni alınarak kullanılabilmesi, yalnızca projenin kendi sınırları içinde değerlendirilmesi ve hiçbir şekilde ticarete konu edilmemesi şartına bağlanmıştır. Aynı hüküm gereğince, projeden arta kalan malzemelerin miktarı net olarak belirtilerek büyükşehirlerde yatırım izleme ve koordinasyon başkanlıklarına (YİKOB), diğer illerde ise il özel idaresine devredilmesi zorunludur. Söz konusu malzemelerin usulüne uygun şekilde devredilmemesi veya izinsiz olarak elden çıkarılması durumunda ise doğrudan Maden Kanunu’nun 12. maddesinin 5. fıkrası hükmünün uygulanacağı açıkça düzenlenmiştir.
Bu mevzuat hükümlerine aykırı hareket edilmesi halinde, ihaleyi yapan idareleri ve denetimden sorumlu personeli çok ciddi idari, mali ve hukuki yaptırımlar beklemektedir. Öncelikle; devredilmeyen veya mevzuata aykırı olarak ticarete konu edilen malzemeler için "Ruhsatsız/Kaçak Üretim" kapsamında işlem tesis edilecek ve üretilen ya da satılan malzemenin ocak başı satış bedelinin 5 katı tutarında idari para cezası uygulanacaktır. Ayrıca, kamuya ait olan bu malzemelerin usulsüz kullanımı neticesinde oluşacak haksız kazanç ve kamu zararı, Sayıştay denetimleri kapsamında ilgili idare personeli ve yüklenici müteselsilen sorumlu tutulabileceği değerlendirilmektedir.
Ruhsatsız bir sahada doğrudan kaçak üretim yapıldığından şüphelenilmesi veya bunun tespit edilmesi hallerinde ya da yol denetimleri sırasında sevk fişsiz ve sevk irsaliyesiz olarak nakledildiği belirlenen madenin, ruhsatlı bir sahadan getirilmediği veya herhangi bir firmadan satın alınmadığı yönünde beyanda bulunulması durumunda; 3213 sayılı Maden Kanunu’nun 12. maddesinin 5. fıkrası uyarınca mülki idare amiri tarafından faaliyetler derhal durdurularak üretilen madene el konulur ve idari para cezası uygulanır.
Bununla eş zamanlı olarak, söz konusu izinsiz üretim fiili aynı Kanunun Ek 15. maddesi kapsamında hapis cezasını gerektiren bir suç teşkil ettiğinden, failler hakkında adli işlem yapılmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığı'na suç duyurusunda bulunulması gerekmektedir.
Mevzuat, bu izni verme yetkisini belediyelere, çevre müdürlüklerine veya ilgili bakanlığın taşra teşkilatlarına değil, doğrudan "Valilik Makamına" vermiştir. Valiliğin onayı veya yazılı izni olmaksızın, başka hiçbir kamu kurumunun (örneğin Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü, DSİ 12. Bölge Müdürlüğü, Toplu Konut İdaresi Başkanlığı veya ilgili müteahhit firmanın) bu malzemeyi "kamu projesidir" diyerek kendiliğinden başka bir alana sevk etme veya kullanma yetkisi yoktur. Valilik izni olmadan yapılacak her türlü tasarruf, hukuken yetki gaspı ve usulsüz işlem niteliği taşıyacaktır.

Bu itibarla, ihaleyi yapan tüm kurumlarda yatırımlardan sorumlu birim amirlerinin ve kontrol teşkilatlarının, şantiyelerden çıkan kazı ve hafriyat malzemelerinin miktarını, nerede kullanıldığını ve kalan miktarın durumunu sıkı bir şekilde denetlemesi, artan malzemelerin YİKOB veya İl Özel İdarelerine devrini eksiksiz sağlaması gerekmektedir. Aksine bir durumun tespiti halinde, yukarıda belirtilen idari ve cezai yaptırımların doğrudan muhatabı olacağı bildirilmektedir.

Bilgilerinize sunarız.

Ayrıntılı bilgi için toklayınız>>